S?bado, 10 de julio de 2010

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Aumentar tamaño del texto Disminuir tamaño del textoPartir el texto en columnasVer como pdf 10-07-2010

???????????????????????????????????????????????????????????????????? S?, es el comienzo de la revoluci?n?.




PRELIMINARES NECESARIAS

Me he animado a escribir sobre la ley de las comunas, a pesar de que la misma es, a estas fechas, un anteproyecto, una propuesta inacabada, un borrador. Y como tal, dispuesto para la cr?tica, el comentario, el reconocimiento? Para el debate perfilador de lo inacabado.

Por otra parte, estoy obligado a confesar que, adem?s de los motivos ideol?gicos, tengo motivos personales de satisfacci?n con este anteproyecto de ley; pues el mismo recoge varias ideas, planteamientos y propuestas sobre las que he venido trabajado desde hace varios a?os. La ciudad comunal y la uni?n de comunas (federaci?n le llamo yo). El asamble?smo como expresi?n del poder pol?tico comunal. Inclusive una propuesta de ordenaci?n urbana comunal que sintetiza ese aforismo que dice: ?una propuesta urbana es una propuesta de sociedad?. (consultar en Rebeli?n, en Aporrea y en Anal?tica).

LA S? NTESIS DE LA PROPUESTA

M e parece acertada la definici?n de comuna; recogida mejor en la descripci?n de sus prop?sitos (Art.6) que donde se la define propiamente (Art.5); pues all? se mencionan los tres componentes b?sicos del Estado. Y la comuna es un micro-Estado, mas no uno como tal. El primer componente es de orden pol?tico: el autogobierno comunal. El segundo, de orden social-institucional: la administraci?n y gesti?n de competencias y servicios que le sean transferidos. Es el gobierno para la organizaci?n social. Y el tercero, es de orden econ?mico-productivo: el sistema de producci?n y distribuci?n de la propiedad social.

De los tres, creo que el primero y el tercero encierran la esencia de la propuesta: la refundaci?n del Estado sobre un nuevo modelo de desarrollo: el socialista. El segundo, entiendo, ser?a consecuencia de los otros dos.

EL PRIMER COMPONENTE: EL ORDEN POL?TICO

C uando se habla de autogobierno comunal, se habla de democracia directa, de asamble?smo puro y duro. Siendo el Parlamento Comunal ?constituido por las asambleas de ciudadanos de las comunidades que lo integran? quien ejercer? el autogobierno. Las disfuncionalidades de la democracia directa, se han resuelto por la votaci?n corporativa: una asamblea de ciudadanos, un voto. Bajando debate hacia el seno de las asambleas de cada comunidad. El Parlamento Comunal es mandante en la planificaci?n, coordinaci?n y ejecuci?n del gobierno comunal. Los organismos de ejecuci?n (Consejos de Cumplimiento y Comisiones de Coordinaci?n) son electos por votaci?n universal y directa y/o por cooptaci?n. La decisi?n de constituirse en comuna, pasa por la conformaci?n de una Asamblea Constitutiva; la cual redactar? y refrendar? la Carta Fundacional (suerte de Constituci?n comunal), cuyos miembros no podr?n ser electos en planchas y listas. ?Es la elecci?n nominal pura y dura! Esta Carta Fundacional ser? objeto de referendo por parte de las comunidades involucradas.

Conocido esto, ?c?mo es posible que los detractores del anteproyecto de ley, sostengan que ?sta es una ?amenaza a la descentralizaci?n?! ?Que cuestionen a las ?autoridades colectivas? por comunistas! Algunos parecieran analfabetos en castellano (pues no han entendido el texto de la ley). Son aqu?llos que presagian ?200 a?os de atraso?. Otros, son tan torpes, que s?lo pueden ?disparar con p?lvora prestada?. ?Acaso las direcciones colectivas no son la expresi?n m?s fidedigna de la descentralizaci?n? Ciertamente, la propuesta contiene elementos que la diferencian de la democracia liberal, ?sa donde se refugian ?desde ? hace ?200 a?os?? las oligarqu?as de nuestro pa?s y sus atentos ordenanzas. El referendo, el liderazgo o ?autoridad? colectiva (?y tanto que le critican a Ch?vez por el liderazgo ?nico!), la revocaci?n del mandato, el asamble?smo y ahora?El autogobierno comunal, son parte de la democracia socialista.

EL TERCER COMPONENTE : EL ORDEN ECON?MICO-PRODUCTIVO

Es la comuna entendida como la expresi?n de una nueva ordenaci?n territorial. Recu?rdese que el territorio es un componente del desarrollo; y su tipolog?a de ordenaci?n describe el modelo pol?tico de aqu?l. La comuna dispondr? de un Plan Pol?tico Estrat?gico Comunal, donde estar?n se?alandas las l?neas estrat?gicas del desarrollo para la comuna: vocaci?n econ?mica y productiva, sus caracter?sticas de organizaci?n social, su cultura, su disposici?n del territorio y las caracter?sticas de su poblaci?n. Se dispondr? de un Plan Comunal de Desarrollo, donde se materializar?a el Plan Estrat?gico a trav?s de proyectos, acciones y recursos. Alineados ambos con el Plan Regional y Nacional de desarrollo. Entonces, ?a qu? viene la advertencia del ?s?nodo de alcaldes? de la oposici?n, cuando se refiere a la ?desarticulaci?n del ordenamiento territorial?

Por otro lado, el Banco Comunal describe, en sus competencias, ese orden econ?mico-productivo del tercer componente. All? se habla del sistema micro-financiero comunal, de proyectos socio-productivos y de inversi?n social en el ?mbito comunal, de fuerzas productivas de la comuna y, finalmente, del impulso a la ?propiedad colectiva de los medios de producci?n?. Dirigida, esta ?ltima, hacia el aparato productivo intra-comunal, donde el desarrollo end?geno toma significado como una de las estrategias para sacar del subdesarrollo a pa?ses como el nuestro: importadores, con ocupaci?n desigual de territorio ?y todas sus implicaciones?, mono-exportadores, etc.

DISCREPANCIAS Y LA CONCLUSI?N

La primera discrepancia tiene que ver con una de las motivaciones del anteproyecto de la ley. Se afirma que la incapacidad del Estado para ejecutar pol?ticas, radica en la ?distancia? entre el pueblo y el centro de toma de decisiones. El problema no es la ?distancia?; no tiene que ver con un orden de magnitud, sino con la deslocalizaci?n del ?centro de toma de decisiones?. El auto-gobierno comunal resuelve esa deslocalizaci?n.

La segunda, con eso de construir un ?Estado Comunal?. Aqu?, si no hay una contradicci?n, hay al menos un ox?moron. Si es Estado no puede ser comuna; pues el Estado implica a la Naci?n, como uno de sus componentes esenciales. Y de ninguna manera se est? proponiendo la desaparici?n del Estado Nacional?.

Otra discrepancia est? en la ausencia de la variable demogr?fica en la propuesta de ley. Imprescindible para definir, desde la integraci?n de las instituciones colectivas de gobierno, hasta la vocaci?n econ?mica-productiva de la comunas.

Finalmente, se hace referencia a entidades que no est?n suficientemente ?terminadas?, como para entender su integraci?n con las comunas. Es el caso de los Distritos Motores y de las unidades de gesti?n territorial.

La conclusi?n es simple. El anteproyecto de ley es, sin duda, la piedra angular para la concreci?n de la revoluci?n bolivariana. S?lo una cosa resta por decir ?con las palabras de Sujanov, aquel 21 de febrero de 1917, en los albores de la Revoluci?n de Octubre?: ?S?, es el comienzo de la revoluci?n?. Espero no equivocarme.

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Manuel Valencia A.

v [email protected]

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Tags: ley de las comunas, federación, democracia, propuesta, Venezuela, Aporrea

Publicado por blasapisguncuevas @ 14:22  | VENEZUELA
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