Martes, 02 de noviembre de 2010

Cuba y la Posici?n Com?n de la Uni?n Europea
Por: Salim Lamrani *?

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El 25 de octubre de 2010, la Uni?n Europea decidi? mantener la Posici?n Com?n sobre Cuba, impuesta en 1996 por ex presidente espa?ol Jos? Mar?a Aznar, que limita dr?sticamente las relaciones pol?ticas y diplom?ticas entre Bruselas y La Habana. A cambio de la suspensi?n del T?tulo III ?que afecta a las empresas europeas? de la ley Helms-Burton adoptada ese mismo a?o, legislaci?n con car?cter extraterritorial que acrecienta las sanciones contra la Isla del Caribe, Bruselas hab?a aceptado alinearse con la pol?tica exterior estadounidense respecto a Cuba.1

Trinidad Jim?nez, ministra espa?ola de Asuntos Exteriores, abog? por un cambio: ?Es tiempo de abrir un nuevo di?logo, una nueva relaci?n entre la UE y Cuba?.2 Pero la propuesta de Espa?a de poner t?rmino a la Posici?n Com?n, que valora como discriminatoria, ineficaz e ileg?tima, no fue aceptada por el conjunto de las naciones, siendo la unanimidad necesaria para su abrogaci?n. Espa?a, Italia, Francia e Irlanda, entre otros, estaban a favor de su eliminaci?n mientras que otros tales como Suecia, Gran Breta?a, Alemania, Polonia, Hungr?a y la Rep?blica Checa preconizaban su mantenimiento.3 La Europa de los 27 se limit? a pedir a su alta representante para la Pol?tica Exterior y la Seguridad Com?n, Catherine Ashton, que estudiara las posibilidades de negociar un acuerdo bilateral con las autoridades cubanas.4

En efecto, la Posici?n Com?n, que se justifica oficialmente por la situaci?n de los derechos humanos en Cuba, es discriminatoria en la medida en que el ?nico pa?s del continente americano, desde Canad? hasta Argentina, que la Uni?n Europea estigmatiza de tal forma es Cuba, mientras que seg?n los informes de Amnist?a Internacional, la isla del Caribe est? lejos de ser el peor alumno del hemisferio en t?rminos de violaci?n de los derechos fundamentales. Es ineficaz, pues no ha tenido ninguna influencia en las decisiones que han tomado las autoridades de La Habana y ha llevado a una congelaci?n de las relaciones bilaterales. Por fin es ileg?tima porque numerosos pa?ses de la Europa de los 27 ?particularmente los que se oponen a la normalizaci?n tales como Polonia, Rep?blica Checa, Hungr?a y el Reino Unido? presentan, seg?n Amnist?a Internacional, una situaci?n de los derechos humanos m?s desastrosa que la de Cuba.5

Bruno Rodr?guez, canciller cubano, subray? durante la reuni?n anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas que su gobierno no reconoce a la Uni?n Europea ninguna ?autoridad moral ni pol?tica alguna para criticar [a Cuba] en materia de derechos humanos?, recordando que el Viejo Continente es escenario de deportaciones de minor?as, represi?n de manifestaciones, legislaciones anti-emigrantes y v?ctima de una creciente exclusi?n social. Tambi?n advirti? de que ninguna normalizaci?n de las relaciones ser? posible mientras siga vigente la Posici?n Com?n.6

La ret?rica de los derechos humanos de la Uni?n Europea padece una falta de credibilidad por el car?cter selectivo de la pol?tica de Bruselas. En efecto, se asemeja a un pretexto en la medida en que pa?ses responsables de violaciones masivas de los derechos humanos ?asesinatos de opositores, de militantes sociales y de sindicalistas, actos de tortura y de barbarie, descubrimiento de fosas comunes? tales como Colombia u Honduras se encuentran lejos de ser prioridades para Europa.?

En efecto, desde el golpe de Estado en Honduras y la instauraci?n de la dictadura militar el 27 de junio de 2009, liderada primero por Roberto Micheletti y luego por Porfirio Lobo desde el 28 de enero de 2010, han ocurrido m?s de quinientos asesinatos, otros tantos casos de desapariciones e innumerables casos de tortura y de violencia, cometidos por las fuerzas del orden.7

En diciembre de 2009 en La Macarena, Colombia, se descubri? la mayor fosa com?n de la historia de Am?rica Latina, con m?s de 2.000 cad?veres. Seg?n los testimonios recogidos por eurodiputados brit?nicos presentes all?, se tratar?a de sindicalistas y l?deres campesinos asesinados por los paramilitares y las fuerzas especiales del ej?rcito colombiano. El jurista Jairo Ram?rez, secretario del Comit? Permanente para la Defensa de los Derechos Humanos en Colombia, describi? la espantosa escena: ?Lo que vimos fue escalofriante. Infinidad de cad?veres y en la superficie cientos de placas de madera de color blanco con la inscripci?n NN y con fechas desde 2005 hasta hoy. El comandante del ej?rcito nos dijo que eran guerrilleros ca?dos en combate, pero la gente de la regi?n nos habla de multitud de l?deres sociales, campesinos y defensores comunitarios que desaparecieron sin dejar rastro?. A pesar de los m?ltiples testimonios y la presencia de parlamentarios europeos, a pesar de la visita de una delegaci?n parlamentaria espa?ola all? para investigar el caso, la Uni?n Europea no ha juzgado ?til imponer una Posici?n Com?n a Colombia.8

El verdadero objetivo de la UE hacia La Habana fue definido claramente por Javier Solana, el predecesor de Catherine Ashton, durante una reuni?n con los cancilleres europeos. Cuba debe ?hacer algunas reformas econ?micas mucho m?s claras y r?pidas?. Bruselas condiciona as? el levantamiento de la Posici?n Com?n, no a una eventual mejora de los derechos humanos ?preocupaci?n accesoria? sino a un cambio de la estructura econ?mica del pa?s, a saber una liberalizaci?n del mercado interno.9

La Europa de los 27 de nuevo ha perdido una oportunidad de normalizar las relaciones con La Habana y demostrar que su pol?tica exterior no es tributaria de la de la Casa Blanca. Al abrogar la Posici?n Com?n y al adoptar una postura racional, contractiva e independiente, como preconiza Espa?a, la UE habr?a dado un paso en la direcci?n adecuada. Pero Bruselas parece no haber entendido la idiosincrasia cubana. En efecto, el gobierno de la Isla est? dispuesto a todo -menos la negociaci?n de la soberan?a y de la identidad nacionales? cuando las relaciones se basan en el di?logo, el respeto y la reciprocidad ?como lo ha demostrado el acuerdo con la Iglesia Cat?lica y Espa?a que ha desembocado en la liberaci?n de todos los prisioneros llamados ?pol?ticos?. En cambio, se muestra resueltamente inflexible ?s?lo basta ver el estado de las relaciones entre Washington y La Habana desde hace medio siglo? cuando el lenguaje de la fuerza, de la amenaza o de la coacci?n toma el paso sobre la diplomacia convencional.?

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Notas

1 Juan O. Tamayo, ?Uni?n Europea mantiene Posici?n Com?n?, El Nuevo Herald, 25 de octubre de 2010.

2 Agence France Presse, ?L'Europe envisage d'assouplir sa position vis-?-vis de Cuba?, 25 de octubre de 2010.

3 EFE, ?Afirman que la UE mantendr? posici?n com?n?, 25 de octubre de 2010; Agence France Presse, ?UE prev? mantener Posici?n Com?n con Cuba pero estudia un gesto de apertura?, 20 de octubre de 2010; Agence France Presse, ?Cuba: la position de l?EU plus souple ??, 22 de octubre de 2010.

4 EFE, ?Espa?a dice que ?ha quedado superada? la ?posici?n com?n? de la UE sobre Cuba?, 25 de octubre de 2010.

5 Salim Lamrani, Double Morale. Cuba, l?Union europ?enne et les droits de l?homme. Par?s, Editions Estrella, 2008.

6 Cubadebate, ?Uni?n Europea no tiene autoridad moral para criticar a Cuba, afirma Canciller?, 26 de octubre de 2010.

7 Maurice Lemoine, ?Selon que vous serez Cubain ou Colombien??, Le Monde Diplomatique, 26 de febrero de 2010. En espa?ol: Depende de si usted es cubano o colombiano.

8 Antonio Albi?ana, ?Aparece en Colombia una fosa com?n con 2.000 cad?veres?, P?blico.es, 26 de enero de 2010.

9 Agence France Presse, ?Solana pide a la isla reformas m?s contundentes?, 25 de octubre de 2010.
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Salim Lamrani es doctor en Estudios Ib?ricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV.? Periodista franc?s, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos.
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